26.10.2017, 12:34 
С начала нынешней недели в стране начал работать Фонд защиты прав дольщиков. Задача этой компании — сформировать компенсационный фонд за счет обязательных отчислений застройщиков, которые привлекают деньги участников долевого строительства, написали федеральные СМИ.
А в четверг, 26 октября, гендиректор Фонда Александр Плутник уже говорил на канале «Россия 24» о 17 зарегистрированных договорах долевого строительства – тех самых договорах, которые призваны раз и навсегда понятие "обманутый дольщик" оставить в прошлом.
Смена вех
Такое стремительное развитие событий несколько смутило участников воронежского строительного рынка. Совсем недавно, в 2014 году, под теми же лозунгами была затеяна схема страхования договоров долевого участия. Она еще толком не сложилась, а ее уже признали неэффективной и резко сменили на новый Фонд. Почему признали неэффективной? Единственное внятное объяснение, которое приводили регуляторы рынка: «крупные страховщики неохотно страхуют строительные компании».
Это так. С самого начала многоопытные страховщики саботировали систему «строительного ОСАГО», потому что увидели в ней слишком большие риски. А молодая организация, первая в России публично-правовая компания (что это за оргформа, на стройплощадках не знают), смело заявляет, что каждый, перечисливший на ее счет 1,2% от цены проекта, может забыть о теме «обманутые дольщики».
Недавно в Воронеже прошли парламентские слушания на тему «О механизмах защиты прав и законных интересов участников долевого строительства».
Новый фонд – лишь один пункт в комплексе предполагаемых защитных мер, говорили участники дебатов. Кроме того, резко повышаются требования к уставному фонду предприятия, опыту работы, к резервированию средств перед началом строительства и т. п.
Как было сказано в заявлении областного Союза строителей, «корректировка законодательства приведет к катастрофическому сокращению строительных компаний, поскольку многие просто не в состоянии выполнить все новые требования».
Соответственно, воронежский рынок, и без того монополизированный, монополизируется еще больше – со всеми вытекающими.
Барьеры без гарантии?
А по поводу Фонда защиты прав дольщиков на слушаниях прозвучало: он создаст дополнительный административный барьер – и это в наши-то времена решительной борьбы с барьерами! Как поняли участники дебатов, Фонд будет не просто собирать деньги, но и контролировать деятельность игроков – тогда как эти контрольные функции уже есть у других органов – федеральных, региональных, муниципальных и даже общественных.
Да и хватит ли 1,2-процентных сборов, чтобы дать твердые гарантии для всех? По подсчетам Минстроя, за год в Фонд поступит около 4,5 млрд рублей. В случае, если застройщик обанкротится, из этих денег будут выплачивать компенсации дольщикам либо достраивать дома. Но, по данным того же источника, в России сегодня 61 застройщик долевого жилья находится в стадии банкротства, на их балансе 51 тыс. недостроенных квартир. Это риски на порядок выше, чем наши 4,5 млрд. Даже при условии, что мы все эти деньги благополучно соберем, а аппарат Фонда не съест слишком много.
– Не факт, что 1,2% отчислений в Фонд отменяют 1,2% на страховку: из текста закона напрямую замена не вытекает, – засомневался руководитель СРО «ВГАСУ-строй» Алексей Борисов. – Чтобы предсказать, как это скажется на экономике отрасли, придется подождать разъяснений. Непонятных вопросов много – например, не прописана возможность возврата взносов в случае прекращения договора.
Опыт – сын ошибок трудных
Может быть, у воронежских игроков не были бы так сильны скептические настроения, если бы не предыдущий печальный опыт борьбы с рисками в строительной отрасли.
– По сути, это уже третий по счету фонд, которым власти пытаются со всех сторон подстраховать строительный процесс, – пытается разобраться руководитель «Союза строителей Воронежской области» Владимир Астанин. – Два других фонда – компенсационные, они сформированы на спецсчетах саморегулируемых организаций строителей. Один предназначен для выплат членам СРО в случае аварий и стихийных бедствий, второй страхует риски нарушения договорных обязательств.
Да вот беда: денег на компенсацию сколько-нибудь серьезных случаев все равно нет!
Общественный совет по развитию самоуправления в строительстве провел мониторинг ситуации с СРО в регионах. В частности, по его данным, в Воронежской области из четырех саморегулируемых организаций три не сохранили свои компенсационные фонды. Самая известная драма произошла со старейшей СРО «Строители Черноземья», когда-то претендовавшей на роль единственной в регионе. Большая часть ее компфонда – десятки миллионов – пропали в рухнувшем «АКБ Инвестбанк». «Недостаточность компенсационного фонда чрезмерна и вряд ли подлежит восполнению», – вынесли вердикт специалисты.
В похожей ситуации находится и СРО «Партнеры», и СРО «РОС Развитие». И только воронежская СРО «ВГАСУ-строй» догадалась хранить свой компфонд в банке с госучастием. Но, оставшись благополучным монополистом, не спешит принимать в свои ряды всех подряд.
А очередь уже стоит. По данным Национального объединения строителей, по критерию «недостаточности компенсационного фонда» есть основания прекратить деятельность по меньшей мере 64 СРО. Порядка тысячи компаний останутся без допуска к работам – при том, что свои взносы они добросовестно платили.
На фонды надейся…
СРО наступали по очереди на одни грабли, потеряли сотни миллионов – и никто за это не ответил. Будут ли после этих историй наши строители уверены в очередной «заначке на черный день»?
– В Воронеже не было страховых случаев, и у многих коллег сложилось впечатление, что они зря только перечисляли деньги и СРО, и страховщикам, – рассказал руководитель одной из крупнейшей воронежских компаний-застройщиков. – И такое мнение только укрепится, когда «воронежскими» деньгами оплатят проблемы на другом конце страны. Но по-настоящему застройщики боятся только одного: когда, не дай Бог, что-нибудь случится в Воронеже, никаких денег в этой «заначке» уже не будет.
В общем, главным принципом выживания остается «на фонды надейся, а сам не плошай»