26.05.2026, 12:02 
Проблемы демографии
Модератором дискуссии стала Марина Ракова – экс-министр архитектуры и градостроительства Воронежской области, а ныне – преподаватель кафедры территориального развития им. В.Л. Глазычева Института общественных наук РАНХиГС (Москва).
Ключевым спикером встречи стала вице-мэр Воронежа Любовь Кулакова, которая рассказала о социальной инфраструктуре города – детских садах, школах и спортивных объектах.
В целом, отметила она, горожане хорошо обеспечены социальными объектами, но есть здесь и проблемы. Так, пояснила Любовь Анатольевна, некоторые школы работают в две смены. В отдаленных микрорайонах, где нет своей школы, организован подвоз детей на автобусах до ближайшей образовательной организации.
Среди вызовов, которые стоят перед городскими властями, – демографические проблемы, изношенность зданий школ, резкий контраст между новыми и старыми школами и несоответствие инфраструктуры большинства школ современным требованиям.
– Соответственно, неравномерны условия обучения в них детей. Кто-то учится в старых школах, а кто-то – в новых стенах с совершенно другим оборудованием, – отметила вице-мэр.
Из-за падения рождаемости в детских садах снижается количество детей. Так, с 2022 года количество дошкольников в детских садах снизилось на 11%, закрылись 183 группы.
– Мы пришли к выводу, что порядка 24 проектов КРТ имеют в своем составе детские сады и школы, которые не будут востребованы, – отметила Любовь Кулакова.
В стеснённых условиях
Еще одна проблема, на которую указала вице-мэр, – в том, что большинство школ города находятся в стесненной застройке. Это не позволяет провести реконструкцию образовательных учреждений или построить в них пристройку. Пример тому – находящийся на стесненном участке лицей №15 на ул.Циолковского.
Вторая проблема – в том, что муниципальные участки, где можно построить школы в рамках КРТ, – слишком маленькие. На них нельзя разместить школьный стадион. А открыть школу, не имея стадиона, по нормативам невозможно.
Любовь Кулакова также отметила, что среди воронежцев есть запрос на открытие негосударственных школ. Но предприниматели, работающие в сфере образования, также сталкиваются с нормами, препятствующими их развитию.
– Частная школа должна находиться в отдельно стоящем здании. Для бизнеса это дорого и экономически неэффективно. В частной школе не так много детей, чтобы строить отдельно стоящее здание, – отметила вице-мэр.
Страдают и владельцы частных детских садов. Нормативы обязывают их иметь такие же площади, как в государственных садиках, но для частников они избыточны, ведь туда ходит малое количество детей.
Для чего нужны кластеры?
Один из путей решения проблемы, который прорабатывается сейчас на федеральном уровне, – создание образовательных центров – кластеров. При этом процессе несколько школ объединяют в одно юрлицо.
– Создание социального кластера дает возможность перераспределить ресурсы внутри учреждений и использовать здания в зависимости от ситуации. В том числе здания могут быть перепрофилированы. Школы могут превратиться в учреждения допобразования, детский сад можно совместить с «началкой». Внутри такого блока нам легче перераспределять финансовые и человеческие ресурсы, чтобы соответствовать сегодняшним вызовам, – пояснила Любовь Кулакова.
В этом году в Воронеже будет реализован один проект такого кластера. Плюсы укрупненных центров – в том, что дети из присоединенных школ микрорайона смогут пользоваться хорошей инфраструктурой базовых школ – например, современными лабораториями, студиями звукорежиссуры или анимационными студиями.
– Укомплектовать современным оборудованием вузовского уровня каждую школу города не получится, – пояснила Любовь Кулакова. – Но если мы создаем кластеры, то остальные школы в шаговой доступности будут иметь возможности ими пользоваться.
Баланс между нормативами и задачами
Но даже в стесненных условиях архитекторы и проектировщики Воронежа умудряются создавать фантастические социальные объекты. Среди лидеров здесь – воронежский проектный институт «Гипрокоммундортранс». О сложных и успешных кейсах его команды рассказала главный архитектор проектов Александра Шевцова.
По ее словам, проектирование социальных объектов – это всегда баланс между нормативами, задачами и ожиданиями. Среди успешных проектов «Гипрокоммундортранс» – образовательный центр «Содружество» (мегашкола), самая большая в регионе поликлиника на 1100 посещений на Московском проспекте, школа №107.
Недавний успешный кейс команды проектировщиков и архитекторов ГКДТ и архбюро «ПАСП» – школа №109 в Подгорном, построенная в виде открытой книги. Она рассчитана на 1500 детей.
По словам Александры Шевцовой, при проектировании объекта институт столкнулся с вызовами. Под строительство школы был выделен небольшой участок площадью 2,8 га. Кроме того, он имел Г-образную форму и значительный перепад рельефа. В довершение всего территория будущей стройки была окружена строящимися жилыми домами.
Вместить на проблемном участке школу удалось с помощью грамотных приемов. Так, проект сделали с переменной этажностью, блок начальной школы отделили от блоков среднего и старшего звена.
Спортзал архитекторы подняли на колонны до второго этажа, а под ним разместили не помещавшуюся на участке беговую дорожку. Кроме того, под навесом получилось пространство, где можно проводить уроки физкультуры на свежем воздухе даже во время дождя.
Еще один успешный кейс ГКДТ – школа №45, построенная на стесненном участке. Места для стадиона на нем не было, поэтому беговую дорожку расположили во дворе ЖК.
Устаревшие нормы
Консультант в области городского развития, член Союза архитекторов России Александр Антонов (Светлогорск) уверен, что существующее градостроительное нормирование устарело – его нужно менять. Оно родилось еще в СССР и было зарегламентировано в СНиПах 1958–1962 годов.
– Здравый смысл требует от нас отойти от жестких норм, которые были созданы давным-давно. Жизнь советского человека была четко структурирована. Сегодняшний человек более мобилен. Кроме того, он имеет по две-три квартиры, а обеспечивать каждую из них местом в детском саду накладно. Мы с этим уже сталкиваемся. Школы, построенные в рамках КРТ, уже не заполнены, – подчеркнул Александр Антонов.