02.10.2026, 17:32 
Подробнее об итогах реализации закона журналистам рассказала руководитель Управления Росреестра по Воронежской области Елена Перегудова. Брифинг с ее участием прошел в областном Доме журналистов в среду, 30 сентября.
В чем суть «закона о выявлении»?
Цель «закона о выявлении» – навести порядок в учете недвижимости: собрать в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН) полные и достоверные сведения о собственниках ранее учтенных объектов недвижимости.
Было выявлено, что в России немало объектов, по которым в реестре нет данных о правообладателях. Из-за этого владельцы недвижимости фактически не могут полноценно распоряжаться своим имуществом: например, продать, подарить или сдать его в аренду. Также существуют риски невозможности учета такого права, например, при ЧС, при согласовании смежником границ, при изъятии земельного участка для нужд государства или муниципалитета.
Закон помогает выявить таких собственников, зафиксировать их права и сделать сделки с недвижимостью прозрачными и безопасными.
Почему в Единый реестр с самого начала не попали точные данные о собственниках объектов недвижимости? Как поясняет Елена Перегудова, ЕГРН формировался из самых разных источников – например, Государственного кадастра недвижимости, Единого государственного земельного реестра, туда же вошли сведения из органов БТИ и из органов местного самоуправления.
– В связи с тем, что информация для ЕГРН собиралась из различных источников, она имела различные погрешности и, соответственно, потребовала большой работы по верификации данных, – пояснила Елена Перегудова.
Кроме того, у определенного количества объектов недвижимости отсутствовали сведения об их хозяевах.
Как отметила Елена Перегудова, по состоянию на 29 июня 2021 года всего в ЕГРН по Воронежской области было зарегистрировано чуть более 3 млн объектов недвижимости. А на 629 567 объектов отсутствовали зарегистрированные права.
– То есть перед Росреестром, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления была поставлена задача провести работу по выявлению правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости, которые не оформили свои права в порядке, установленном законом о регистрации, – пояснила Елена Перегудова.
Если конкретнее, к ранее учтенным объектам относятся земельные участки, поставленные на учет до 1 марта 2008 года, и объекты капитального строительства (здания и сооружения), технический учет которых был осуществлен до 1 января 2013 года. Учет таких объектов признается действительным, даже если данные с тех пор не обновлялись. Также к этой категории относятся объекты, которые вообще не проходили кадастровый и технический учет, но права на них были зарегистрированы.
Как искали хозяев
По словам Елены Перегудовой, в нашем регионе «закон о выявлении» Росреестр реализовывал совместно с правительством Воронежской области и органами местного самоуправления.
Сначала сотрудники Росреестра составили перечень из более чем 629 тыс. объектов, у которых в ЕГРН отсутствовали сведения о зарегистрированных правах. Эти списки направили в муниципалитеты – именно местные власти должны были разбираться с каждым объектом на своей территории.
Чтобы работу было вести удобнее, коллеги из министерства цифрового развития региона создали единую электронную систему сбора отчетности. Через нее муниципалитеты передавали результаты в Росреестр для проверки и учета.
К концу 2024 года завершился анализ всех объектов. Результативно отработано по состоянию на 1 января 2025 года было около 390 тыс. объектов.
В связи с этим в 2025–2026 годах работа по выявлению правообладателей объектов недвижимости в регионе была продолжена. К 1 сентября 2026 года удалось отработать уже с определенным результатом 492 785 объектов. Процент результативности по региону составил 78,27%.
Как пояснила Елена Перегудова, объект считается «результативно отработанным», если было зарегистрировано право на объект; принято решение о выявлении правообладателя; объект снят с кадастрового учета (например, если он прекратил существование); объект был связан с «родительским» – например, помещения входят в состав здания и на что-то одно зарегистрированы права. «Результативно отработанным» считается и объект, поставленный на учет как бесхозяйный.
До конца года у муниципалитетов в работе осталось всего 37 483 объекта. Сведения о найденных хозяевах недвижимости внесут в ЕГРН. Если собственников найти не удастся, объекты поставят на учет как бесхозяйные. Кстати, таковых в регионе сейчас – чуть больше 2 тысяч.
По словам Елены Перегудовой, лидерами по выявлению правообладателей в регионе стали Лискинский, Новохоперский, Нижнедевицкий, Терновский, Россошанский, Новоусманский, Аннинский, Хохольский и Калачеевский районы. Также в числе «отличников» – Воронеж и Нововоронеж.
«Построил – оформил»
На брифинге Елена Перегудова сделала еще одно важное сообщение. В соответствии с федеральным законом №487-ФЗ, с 1 марта 2025 года в России закреплен принцип: «построил – оформи». Суть проста: после завершения строительства объект нужно поставить на кадастровый учет и зарегистрировать на него права – и только после этого им можно пользоваться. Для сравнения, раньше постановка здания на учет и оформление собственности были делом добровольным. Теперь это обязанность.
Если объект не поставлен на учет и права на него не зарегистрированы, владелец не сможет:
– подключить к нему электричество, водопровод и газ;
– продать, подарить, заложить или передать по наследству;
– получить компенсацию при пожаре или наводнении;
– защитить при изъятии участка для государственных нужд.
Для индивидуальных жилых домов (ИЖС) моментом завершения строительства считается дата постановки на кадастровый учет. Оформить такой дом можно в упрощенном порядке – по «дачной амнистии», которая действует до 1 марта 2031 года.
Без точных границ
На 1 июля 2026 года в ЕГРН числится 563 063 здания с назначением «жилой дом». Из них у 188 832 домов (33,5%) местоположение установлено точно; у 374 231 дома (66,5%) местоположение не установлено – то есть координаты в реестре не указаны.
При этом сведения о 14 666 объектах были внесены в реестр уже после 1 марта 2025 года – то есть после того, как принцип «построил – оформи» начал работать.